2008年2月26日

在苍溪县第十五届人民代表大会第二次会议上

苍溪县人民政府县长  任华兮

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

务实创新  攻坚破难

2007年工作实现新突破

2007年是本届政府任期的开局之年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，认真贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，按照县十一届党代会第一次会议的统一部署，紧紧围绕“坚持科学发展，构建和谐苍溪”主题，以全局意识统筹发展，以务实作风推进发展，以创新举措加快发展，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的各项目标任务，全县经济社会保持了增速加快、质量提升、后劲增强、民生改善的良好发展态势。

一、优化产业结构，经济发展全面提速

全年实现生产总值(GDP)39亿元，比上年增长14.7%，超过全市、全省、全国的平均水平，其中一、二、三产业增加值分别实现16.4亿元、9.96亿元、12.64亿元，增长5.6%、38.1%、11.9%。三次产业结构由上年的43：22：35调整为42：26：32。

坚持产业集聚，发展园区工业，工业强县战略深入推进。实现工业增加值5.57亿元，同比增长38.7%，其中规模以上工业增加值3.51亿元，同比增长60.1%。武当工业集中发展区完成一期工程建设，引进并建成10个工业项目，实现规模以上工业增加值2.6亿元，增长73.9%，占全县规模以上工业增加值的74%。不倒翁酒业罐装生产线、三峡电线生产线、林安木业中纤板生产线建成投产，新引进宝清果业、肉兔加工、彩印包装项目入驻。肖家坝科技创业园区建设全面启动。日昇猕猴桃气调库迁建工程顺利推进，天然气应急救援中心主体工程基本完工。胡家梁天然气化工城完成选址工作。全县新增年销售收入超亿元企业2户，鸿宇公司年销售收入突破6亿元。培育规模以上企业7户。全年建成工业项目31个，新增生产能力2.8亿元。鸿宇食品、苍溪面业被评为四川省“小巨人”企业。漓山米业被评为广元市“十佳”农业产业化龙头企业。

坚持“四位一体”，建设示范园区，现代农业发展初见成效。全年实现农业总产值30亿元，同比增长6%。成功探索“三同步”、“四集中”现代农业园区建设模式，荞子坝、白桥坝、井坝3个现代农业示范园区初具规模，歧坪镇南阳万亩猕猴桃示范园建设全面推进。建成永宁镇庹家坝、龙王镇洛家坝等6个千亩产业园。引进浙江东茂农业发展有限公司建设集科研、养殖、加工、销售于一体的彩色獭兔产业科技园。八仙桥畜牧科技园开工建设。农业产业化步伐加快，新建标准化产业基地3.8万亩，引进龙头企业4家，新培育省级龙头企业1家，市级龙头企业2家，被列为全省首批农业产业化龙头企业集群试点县。新注册专业合作社32个，新培育年销售额500万元以上农产品营销组织2个。农业产业化及“一村一品”工作经验在全国、全省相关会议上交流，被评为全省“三农”工作先进县。避灾农业大见成效，农业生产喜获丰收，粮食产量39万吨，增长2.6%；油料4.18万吨，与去年持平；水果产量15.7万吨，增长6.9%；蚕茧2.03万担，增长29.6%。出栏生猪131万头，增长7.1%；存栏毛兔440万只，增长6.2%；发展肉兔11万只，畜牧业总产值达到17.1亿元，占农业总产值的57%。省级无公害农产品整体认定县通过验收，认定面积达50.5万亩。矮晚柚、生姜获国家无公害农产品认证，川明参获四川省名牌农产品称号，“梨王牌”苍溪雪梨获国家工商总局证明商标，“翼博牌”分割肉、“漓山牌”大米被评为全省农产品知名品牌，龙山镇（川明参）、东青镇（花生）被省质监局命名为“四川省农业标准化示范乡（镇）”。输出和转移农村劳动力24.3万人，实现劳务收入11.2亿元，增长33%。创建成全国第二批劳务输出工作示范县。

坚持消费拉动，发展新兴旅游，第三产业效益大幅提升。全年实现社会消费品零售总额13.3亿元，同比增长17.4%。鸿宇、八仙桥、天惠公司进入商务部信息监测网络，年销售收入上千万元的流通企业达到10家。“东桑西移工程”建设进展良好，仁禾公司被列为全省蚕桑基地建设龙头企业。新建“万村千乡市场工程”配送中心2家、农家店54家， 新建“双进工程”示范社区2个，“双百市场工程”项目龙山苗木药材批发市场建设工程通过省级验收。红军渡·西武当景区、梨博园建成国家AAA级旅游景区，在“魅力四川·2007”旅游首选地评选活动中共获7项大奖，位居全省首位；梨博园被命名为“全国农业旅游示范点”，红四方面军长征出发地纪念馆开馆，中华百家姓氏追踪园建成开园，道教文化园完成一期工程建设，武当山被中国道协正式命名为“中国道教西武当山”。建成2个市级乡村旅游示范点。全年共接待游客82万人次，实现旅游收入3.6亿元，同比分别增长26.2%、42.9%。

二、强化项目支撑，城乡建设切实加强

坚持项目领先，重点项目实现突破。全年实现全社会固定资产投资21.6亿元，同比增长43.8%。亭子口水利枢纽工程通过国家发改委批准立项，前期工程左岸进场公路、110千伏施工变电站竣工，跨江大桥、右岸供水系统、场内1、2号道路动工建设，移民前期工作顺利推进。苍溪航电通过国家发改委授权省发改委核准已正式开工。东河流域水电开发梨苑电站并网发电，蜂子岩电站主体工程完工，杨牟寺、碑沱、鲤口、东溪四级电站全部开工。天然气勘探实现突破，共开钻12口井，“元坝气田”元1井试气成功。兰渝铁路可研报告通过评审，在我县境内线路走向及站场设置已确定。广南高速可研报告通过预评审。王渡大桥主体工程完工。荞子坝、白桥坝、井坝土地整理项目全面竣工，被评为全省示范工程。全年竣工投产项目94个，争取到位项目168个、资金2.83亿元，其中1000万元以上项目10个。

坚持扩大开放，招商引资成效显著。扩大对外宣传，成功举办第五届梨花节，签约项目28个，其中：工业项目17个，到位资金6.15亿元。积极参与对外经济交流协作，组团参加西洽会、西博会、西交会、东部四省市招商等招商引资活动，共签订1000万元以上招商引资项目10个，协议资金达2亿元。加大项目跟踪落实力度，全年新引进500万元以上项目48个，其中：亿元以上项目10个，引进利用市外资金14.38亿元，增长140%。积极扩大对外贸易，实现出口创汇200万美元。外派劳务476人。

坚持夯实基础，城乡建设步伐加快。完成武当、肖家坝园区建设详规和重大项目带动城镇发展前期规划。污水处理厂建成并投入试运行。四星级宾馆、垃圾处理场等项目完成前期工作。“城建温暖”工程扎实推进。摊铺沥青混凝土路面2万平方米，铺设人行道1.6万平方米。房地产开发项目加快，竣工住房面积38万平方米。城市管理不断加强，城市公交车运营良好。新增城镇人口1万人，城镇化率达21.2%，比上年提高1.2个百分点。新农村建设步伐加快。全县新启动建设生态小康新村58个，建成生态小康户1.05万户，连片建设荞子坝等4片23个新农村示范片。陵江镇江南村、永宁镇荞子村被列入全省首批农村人居环境卫生整治千村示范村。我县被列入全国农村饮水安全示范县和全省第二批红层找水项目实施县，建集中供水工程20处、分散供水工程4443处，完成红层井502口，解决了4.75万人饮水不安全问题。整治病险水库9座，标改山坪塘382口。新、改建机电提灌站21处，新推广农机具1100台（套）。完成农村电网改造户表工程2.06万户。完成苍旺路改造34.6公里，建成通乡油(砼)路74.4公里，通村水泥路151公里。新建农村客运站6座，人行桥11座，农村小码头4座。深入推进广播电视“村村通”工程，光纤联网通村率达96%，有线电视入户率达65%。全省广播电视无线覆盖工程现场会在我县召开。新建C网、G网基站14座。

三、提升保障能力，财政金融稳健运行

坚持广开财源，财税工作不断加强。全县地税收入7211万元，增收1548万元；国税收入5191万元，增收1603万元；全县财政一般预算总收入1.4亿元，增长31.9%；地方财政一般预算收入7419万元，增长27.6%；实现财政总支出9.03亿元，增长37.8%。招拍挂出让土地19宗、采矿权和砂石开采权18宗，分别实现收益6363万元、256.7万元。民营经济对税收的贡献率达到55.9%。制定了《苍溪县惠民资金管理办法》和《苍溪县项目资金管理办法》，财政性资金管理切实加强。被列为全省整合资金支持新农村建设试点县。建立乡镇财政激励约束机制，集中开展了县、乡、村三级债务清理，制定了《苍溪县债务管理办法》，消化乡镇债务2300万元和“普九”债务4000万元。专项列支400万元解决乡镇干部“私贷公用”问题，100万元提高村干部待遇，100万元建立村组干部离职补偿基金。

坚持改革创新，金融服务切实改善。组建了全省首家文林益民农村资金互助社，规范运行5个贫困村村级互助资金发展合作社。参与组建了广信融资担保有限公司，开展了县城全额预算单位经营性资产划转工作，搭建了政府融资平台。农村信用社转换经营机制，组建了全县统一法人社。启动了政策性农业保险，人寿保险苍溪支公司被评为全国先进单位。全社会存、贷款余额分别达到46.8亿元、16.5亿元，比年初分别增长23.4%、6%。

四、注重统筹协调，社会事业全面进步

坚持科教兴县，教育和科技水平不断提高。全面免除义务教育阶段学生学杂费和教科书费，为1.2万名贫困寄宿学生补助生活费281万元。新改建寄宿制学校10所，改造学校危房5000平方米，89所学校101个学生食堂达到国家C级以上标准。教师每月增加津贴150元。教育质量不断提升，初、高中教育质量综合考核名列全市第一，2007年高考上线总人数、上线率和万人口本科上线比位居全市第一。申报省、市科技攻关项目13项，申请国家专利13项，推广新品种、新技术60余项(个)，“红美猕猴桃选育研究”获得全市科技进步一等奖。科技对经济增长的贡献率达到27.2%，比上年提高2.2个百分点。全国科普示范县创建达标。

坚持统筹兼顾，文化卫生等事业发展加快。建成10个乡镇综合文化站、26个乡镇文化活动中心、228个村(社区)文化活动室。龙山镇建成省级先进文化乡镇。临江寺等4处文物被命名为省级文物保护单位。县文体旅游局被推荐为中宣部、文化部表彰的全国文化市场行政执法先进单位。我县在全市广播电视节目“政府奖”评比中获第一名。舞蹈《山花烂漫》在全省新农村、新农民文艺调演中荣获一等奖。群众性体育活动蓬勃开展。苍溪籍运动员李勤获2007年赛艇世界锦标赛冠军。公共卫生管理不断加强，全年未发生突发性公共卫生事件。完成32所乡镇卫生院规范化建设。新型农村合作医疗参合率达到85%，农民报销医疗费用2369万元。通过了全国农村中医工作先进县复查。列为了国家食品安全示范县。被评为全市农村环境卫生综合整治工作先进县。县城被省委、省政府首批命名表彰为“四川省文明县城”。全年新创各级各类文明单位(村、社区)63个。我县女青年罗玮荣获“全国道德模范提名奖”。启动了新一轮县志修编工作。被评为全国第二次农业普查先进集体。创建成全国老龄工作先进县。国防后备力量建设扎实推进。妇女、儿童事业进一步发展，邮政、质监、气象、对台、档案、保密、外事侨务、民族宗教、住房公积金管理等工作都取得了新的成绩。

坚持基本国策，人口环境资源协调发展。创建为全国计划生育优质服务先进县，被评为全省农村计划生育家庭奖励扶助先进集体，在全市率先建立计划生育特困家庭救助制度。全面开展土地利用总体规划修编，启动土地二轮调查。实行最严格的耕地保护制度，新增耕地2547亩。生态县建设稳步推进。新创建云峰镇石家坝村、永宁镇荞子村2个省级生态村和20个市级文明生态村。节能减排全面达标。开展巩固退耕还林成果专项规划，森林覆盖率达到45.8%。被列为全省第二个国家天保工程示范县。治理水土流失面积30平方公里。

五、突出以人为本，人民生活明显改善

坚持重视民生问题，惠民行动成效良好。大力实施“十大惠民行动”，共投入资金3.2亿元，开展79项惠民工作，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题112件，惠及群众30.2万人。挤出资金210万元帮助113户全倒户、229户倒房户和115户贫困残疾人危房户新、改建家园。启动廉租房制度，首批发放819户48.22万元，建设101套经济适用房，着力缓解群众住房难问题。安排200万元资金对被撤乡镇实施了供水、交通、场镇建设等25项基础建设工程。建立贫困学生救助、农村低保、贫困残疾人专项补助等救助基金150万元；制定了贫困医疗救助办法，建立防汛抗旱、防疫防火、公共卫生、安全稳定等应急基金200多万元。全市“民政惠民”现场会在我县召开。着力深化经济体制改革，下决心解决企事业单位改制和机构改革遗留问题，丝绸、粮食、农机等系统改制完善工作顺利推进。向上争取有关政策着力解决“老三社”职工养老保险问题。

坚持共享发展成果，人民生活水平提高。城镇居民人均可支配收入达到8304元，农民人均纯收入达到2744元，分别增长13.9%和17.9%(扣除物价因素)。兑现农资综合、粮食、良种、母猪和农机具补贴3370.5万元，兑付石油价格改革财政补贴90万元。发放中型水库移民后扶资金224.6万元。安排1500万元兑现征地农民个人补偿。多渠道筹措资金将改制企业1153名职工纳入养老保险、2000余名职工纳入失业保险，将2400余名农转非失地农民纳入养老、医疗保险。“五大社保”新增参保1.04万人，征缴社会保险基金1.77亿元。启动城镇居民医疗保险试点，参保人数达6.45万人。加强就业再就业培训，新增就业岗位4625个。城乡低保实现动态管理下的应保尽保，城镇低保月人均提高到88元，农村低保每人每月提高到22元。新建农村敬老院4所，五保户集中供养率达30.8%。农村敬老院建设经验在全省推广。被评为全省敬老、双拥工作模范县。被命名为全国第一批残疾人基层组织规范化建设达标县，被确定为全省社区残疾人康复工作试点县。

坚持稳定第一责任，社会保持安全稳定。集中开展整治农村、城市治安突出问题行动，人民群众对社会治安满意率达95.6%。被评为全省首批“平安县”。创建成省级“无毒县”。30个乡镇达到无邪教乡镇标准。第七届村(居)委会换届选举工作顺利推进。普法依法治理不断加强。被列为全省群众工作试点县，建立了群众来访接待中心，坚持县领导周五接待群众制度，信访总量下降2.3%。全力抓好重点工程建设、天然气勘探开发、规模以上企业、道路交通等安全监管，全年未发生较大以上安全事故。被评为省级“平安畅通县”。通过了国务院安委会综合督查组检查。

六、转变政府职能，自身建设不断加强

着力强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，注重机制创新，规范运行程序，加强精细管理，进一步强化执行力。自觉接受县人大、县政协和社会各方面的监督，认真办理人大代表建议156件、政协委员提案150件，办结率100%。推进科学民主决策，邀请人大代表、政协委员和群众代表列席县政府常务会议，在县政府常务会议上学习法律9部、解剖了4起安全稳定事件。定期召开县政府组成人员学习会议，强化了政府集体意识。修订完善了《政府工作规则》，制定了《苍溪县公务员奖励暂行办法》和《苍溪县行政过错问责暂行办法》，运用行政权力加大奖优罚劣、奖勤罚懒力度。印发每月工作重点，每季度分析经济形势，及时完善工作措施。全面落实政府投资项目专家论证评审、项目招投标和审计监督，组织评审项目73个，审减投资3228万元。进一步深化行政审批制度改革，累计取消行政审批事项182项。县政务服务中心申请事项按时办结率100%。建立了政府信息公开机制，重大事项、重点工程、惠民行动及财政专项资金等内容全部向社会公示。深化机关效能建设，建立行政效能投诉与监察中心，严肃查处损害经济发展环境案件57件。成立了应急管理办公室，健全批示件督办、新闻发言人制度。扎实开展“富民惠民、改善民生”作风整顿建设活动，党风廉政建设责任制得到全面落实。监察、审计等部门的作用进一步发挥。

各位代表，过去的一年，是我们立足于历届县委、县政府奠定的坚实基础，抢抓机遇、加快发展的一年，各方面工作都取得了令人振奋的成就。回顾一年来的工作，我们深深体会到：必须坚持加快发展。要把发展摆在第一位，坚持奋发有为、勇争一流，不断提升发展目标，加快发展步伐，努力缩小与发达地区差距。必须坚持科学发展。以科学发展观为指导，坚持一切工作以发展为中心，发展以项目投入和产业企业为中心，着力推进经济结构调整和发展方式转变，保持又好又快发展的良好势头。必须坚持创新发展。把创新作为促进发展的灵魂，在解放思想中创新发展理念，在攻坚破难中创新发展机制，不断推进在更宽领域、更深层次扩大开放合作，不断推进农业立县向工业强县、传统农业向现代农业转变。必须坚持统筹发展。以统筹城乡发展为统领，实施“三园一村”战略，奋力闯出欠发达地区统筹城乡发展新路子。必须坚持和谐发展。以人为本，着力解决群众最急、最盼、最怨之事，努力改善民生，促进民和，维护民安。

这些成就和经验来之不易，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协以及全体人大代表、政协委员监督支持的结果，是全县干部群众艰苦奋斗、社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府向奋战在全县各条战线上的干部、工人、农民、知识分子，向驻苍部队、武警官兵和政法干警，向离退休老同志和关心支持苍溪发展的社会各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展还存在一些问题，主要是：经济总量小，人均水平低，二产业尤其是工业分量轻、实力弱；基础设施的瓶颈制约尚未根本缓解，财政收支矛盾较为突出，乡村债务较重；就业和社会保障压力大，全国性物价上涨过快，城乡部分群众生产生活困难；制约发展的体制机制性障碍仍然突出，影响社会和谐的问题还不少，维护安全稳定责任重；个别机关单位工作人员作风不够深入，服务水平有待进一步提高。在今后的工作中，我们务必要在成绩中找差距，在发展中解决问题，把各方面工作做得更好。

扎实苦干  爬坡奋进

2008年工作务求新进展

2008年是改革开放三十年，是全面贯彻党的十七大精神、落实省委九届四次全会、市委五届八次全会和县十一届党代会第二次会议部署，推进又好又快发展新跨越的重要一年。我们既面临国家按照主体功能区要求和基本公共服务均等化原则大力扶持革命老区、贫困地区经济发展，省委建设西部经济发展高地的战略部署和广元被列为全省统筹城乡综合配套改革试点市，一批重大项目开工将拉动经济快速增长等良好发展机遇，也必须面对中央实施稳健财政政策和从紧货币政策，重点工程资金配套、移民安置、安全稳定和化解长期以来积淀的问题及新形势下凸显的各种深层次矛盾带来的挑战。认真研判形势，把握经济规律，我们必须牢固树立“机遇是流动性资源，条件是可变性因素”的理念，围绕“经济总量四年再翻番，八年基本建成川北生态经济强县”总目标，始终把加快发展、科学发展、又好又快发展作为全县最大的政治、最硬的道理和最根本的任务，乘势而上，全力以赴，奋力推进苍溪发展新跨越。

基本思路：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持“一主三化五动”思路，实施“三园一村”战略，以统筹城乡综合配套改革试点为总揽，以体制机制创新为动力，转变经济发展方式，优化经济结构，着力改善民生，促进社会和谐，努力实现经济社会加快发展、科学发展、又好又快跨越发展。

预期目标：实现生产总值45亿元，按可比价增长14.5%，力争15%；完成全社会固定资产投资28亿元，增长30%，力争42%；实现社会消费品零售总额15.3亿元，增长15%，力争17%；财政一般预算收入8830万元，增长19%，力争23%；工业增加值7.5亿元，增长34%，力争40%；农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入增长10%以上；城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在5%和1.2‰以内。

要实现以上目标，我们必须抓好以下九个方面的工作：

一、以重大项目建设为核心，着力抓好项目投资

推进重点项目建设。抓住广元市被省政府列为重点发展天然气制油产业区机遇，制定完善天然气产业发展规划，积极推进胡家梁天然气化工城规划立项，力争纳入全省天然气利用产业总体规划；扎实做好天然气勘探开发协调服务工作，支持中石化加快天然气抢险维护中心、重浆储备库等项目建设。加快亭子口水利枢纽工程跨江大桥等前期工程建设，力促主体工程早日开工。全面加速苍溪航电工程建设。加快东河流域水电梯级开发，确保蜂子岩电站并网发电。积极做好兰渝铁路建设协调服务工作。力促广南高速公路年内开工。大力实施“金土地”工程，启动实施陵江镇江南土地整理项目和岳东镇尖包等6个土地开发项目，新增耕地2000亩以上。

加强项目协调管理。完善项目协调机制， 主动解决重点项目报批、用地、资金等方面的问题，认真做好征地、拆迁等工作，为项目建设创造良好条件。加快已列入国家和省市“十一五”规划项目的推进速度。着力抓好以交通、水利为重点的基础设施项目，以能源开发为重点的基础产业项目，以资源就地转化为重点的工业项目，以改善民生为重点的社会事业项目。认真落实《苍溪县项目资金管理办法》，健全项目管理工作机制，对所有政府投资项目进行论证评审。抓住被列为全省整合资金支持新农村建设试点县机遇，探索建立涉农项目打捆申报机制，统筹项目规划，强化项目整合。认真落实项目“五制”，提高项目投资效益。财政统筹资金保障项目争取和实施工作经费。全年论证、包装、储备各类项目100个，向上争取项目资金2.5亿元以上。

加大招商引资力度。坚持扩大开放领域和层次，狠抓招商引资引企和对外开放合作。围绕产业发展，突出工业园区招企业、农业园区招业主、旅游园区招团队，变优惠政策招商为优质服务招商。加强与川陕甘商业物流圈和“成—南—渝”等大中城市的产业对接与融合，把握产业转移趋势，强化对口帮扶工作，力争新引进一批东西对接和产业梯次转移项目。完善“四个一”招商工作模式，健全网络，创新方式，发挥项目、产业和企业的主体作用，更大规模地引进项目、资金、技术和人才，继续抓好以企引企、以企生企和小分队招商、节会招商，切实提高招商引资实效。办好第六届中国·苍溪梨花节。安排专项资金实行招商引资以奖代补。全年引进到位资金20亿元(含天然气项目)以上。

做好移民安置工作。围绕重大项目开工建设，统筹整合工作力量，努力做到移民安置与工程建设协调推进。强化移民工作责任落实，逗硬实行“一票否决”制。深入推进移民新村建设，着力培育移民致富产业。严格按照国家和省市移民法规、政策，依法、稳妥、有序安置移民，确保“移得出、稳得住、能致富”。

二、以三大工业园区为载体，着力推进工业强县

建设一园三区。突出现代工业园区发展，以打造集中度大、关联度强、集约化水平高的产业集群为方向，完善配套基础设施建设，增强园区配套服务功能，全面提升以农林产品加工为主的武当工业集中发展区建设规模和档次，深入推进肖家坝科技创业园区建设，积极争取并启动建设胡家梁天然气化工园区。力促宝清果业、肉兔加工、彩印包装和猕猴桃饮料生产线建成投产，天然气应急救援中心投入运行。新引进入园企业6家以上。园区实现规模以上工业增加值3.6亿元以上。

做大优势产业。坚持把资源优势转化为工业竞争优势，突出绿色农产品、电力、天然气等优势资源，加强基础产业，做大优势产业，打造支柱产业，发展配套产业，调整产业结构，延伸产业链条。以精深加工为主攻方向，进一步壮大农林产品加工业。肉食业实现产值10亿元，林板业实现产值1亿元，粮油酿造业实现产值3亿元。依托水电项目建设，积极招商引企，发展相关产业。依托天然气勘探开发，储备和引进天然气发电、脱硫净化厂等项目。

做强骨干企业。重点扶持和培育一批成长性好的企业，在财税政策、技术创新、品牌建设等方面给予大力支持。确保肉食业形成年产值8亿元企业1家、2亿元企业1家；林板业形成年产值1亿元企业1家；粮油酿造业形成年产值1亿元企业2家。亿元企业增加值占工业增加值的比重提高5个百分点。大力扶持乡镇工业发展，着力培育规模以下企业，新上规模以上企业8家。

做优特色产品。坚持企业自主创新和引进吸收并重，加大技术改造力度，推动优势和重点产品技术创新。重点实施漓山粮油8万吨精米及面粉深加工、林安木业8万立方米中纤板和4万立方米胶合板生产线等12个工业技改项目，完成技改投资3亿元。用好品牌发展基金，鼓励企业与大专院校、科研院所合作，对猕猴桃、苍溪梨、川明参深加工开展悬奖科技攻关，引进和提高兔毛纺织、獭兔皮草加工技术，提高优势产品科技含量和综合竞争能力。

加强服务协调。强化工业经济运行监控，健全完善预测预警机制。协调抓好企业生产经营中原料、水电气等要素保障。探索建立担保基金、担保公司等方式，解决企业融资难问题。大力扶持企业创新组织形式，提升管理水平。督促享受政府补贴和项目资金的企业积极参与原料基地建设。加大招商引企目标考核力度，建立健全工业发展激励机制。大力加强工业人才队伍建设。全年实现规模以上工业增加值5.3亿元，增长51.4%。

三、以现代农业园区为抓手，着力促进农业发展和农民增收

加快示范园区建设。坚持“四集中”和“三种模式”，以布局猕猴桃产业片、畜牧产业片、梨、桑产业片为重点，兼顾发展观光农业，打造规模化、标准化现代农业示范园区。制定出台土地流转等现代农业示范园区相关配套政策。巩固提升荞子坝、白桥坝、井坝现代农业示范园区建设管理，启动江南、金垭等示范园区建设。加快基础设施建设，积极招商引进业主发展特色产业，打造500亩以上红心猕猴桃、苍溪梨、蚕桑、粮油、蔬菜等标准化示范园10个，建成规模化养殖场10个。加快建立园区管委会专抓、业主大户与土地流转农民就业对接、土地全流转户生活保障与救助、园区农业保险、政府风险调节“五大机制”，推进农民就地转移和城乡统筹发展。

推进农业产业化。牢固树立抓龙头企业发展就是抓农业产业化经营，抓农产品精深加工就是抓现代农业的理念。围绕猕猴桃、苍溪梨、生猪、兔业(毛、肉、獭兔)“1+3”特色产业发展，推动农业产业化龙头企业集群发展，新引进加工企业3家，新培育市级以上农业产业化龙头企业4家，龙头企业销售收入达到15亿元。鼓励支持企业主动抓原料基地建设。建立健全“政府主导、企业主向、业主大户主抓、专合组织主联”的利益联结机制，规范发展农民专合组织20个，鼓励其发展农产品加工、营销企业。把引进业主和培育大户作为乡镇农业产业化工作的重心。合理布局乡镇主导产业，扶持发展“一村一品”，进一步巩固和扩大规模化、标准化基地，新植猕猴桃1.2万亩，规范发展苍溪梨基地2万亩。大力推进山区林业综合开发，新建工业原料林基地2万亩。申报苍溪雪梨国家地理标识产品，创建红心猕猴桃、苍溪梨全国绿色食品标准化基地县。立足避灾增收调结构，稳步发展粮食生产，粮食总产量保持在38万吨以上，油料产量4万吨。着力发展现代畜牧业，建立健全疫病防控体系，大力推行生态养殖小区建设，新建生态养殖小区20个，新建畜牧科技示范园2个，出栏生猪增加15万头，出栏兔增加50万只。恢复性发展蚕桑产业，新植桑3000亩，产茧1000吨。继续统筹安排400万元以奖代补农业产业化项目和种养业品种选育改良项目。积极开展农民工培训，建立完善服务网络，转移输出劳动力22万人以上，实现劳务收入11亿元。

落实支农惠农政策。不折不扣地落实好粮食直补、良种、生猪等涉农补贴。实施好农机购置补贴项目，着力争取增加种类，提高标准。落实“三农”物资淡季储备制度。深入开展生猪、水稻、玉米等政策性农业保险。加大农村基础建设和社会事业发展支持力度。加强农业技术指导，提高农业服务水平。进一步强化农民负担监管，切实保障农民合法权益。

四、以旅游和商贸业为重心，着力提升第三产业

加快发展旅游业。突出“红”、“绿”、“蓝”三色旅游资源，全力构建“千里嘉陵红军渡，生态家园梨乡情”旅游主题形象，力争建成全省三国文化、嘉陵江流域生态文化、“重走长征路”红色文化三条黄金旅游线上重要目的地。启动创建全国农村旅游特色县。全面推进红军渡·西武当景区创建国家AAAA级旅游景区。巩固梨博园国家AAA级旅游景区、全国农业旅游示范点创建成果。规划启动江南桃花园—寻乐书岩生态文化旅游、荞子坝—新店子现代农业观光旅游等旅游景点建设。举办“中国·西武当道教文化旅游活动周”。新发展旅游商品生产经营企业2家。加强旅游市场整顿，加大旅游宣传促销力度，提升景区经营管理水平。旅游总收入达到4.9亿元。

提升现代服务业。以发展信息、科技等生产性服务业和社区服务等民生性服务业为重点，促进服务业与一、二产业紧密结合、互相促进。根据兰渝铁路、广南高速站点设置，规划现代物流园区。继续实施“万村千乡”、“双百”、“双进”等市场工程建设项目，新建农家店50家，争取蚕桑基地建设、龙山苗木批发市场纳入国家商务部扶持项目。推进“新网工程”建设。着力开展家电下乡试点工作。大力发展连锁经营、代理配送、电子商务等现代商贸流通业态，引进改造8户流通企业。积极支持苍溪面业、漓山粮油等企业取得自营进出口资质，实现出口创汇200万美元。

规范市场经济秩序。加强市场监管，搞好价格预警预测，严肃查处串通涨价、囤积居奇等行为，着力稳定物价。加大商业贿赂、商业欺诈、虚假广告治理力度。高度重视产品质量安全，狠抓食品、药品和农资等重要商品市场整治，大力实施“食品药品放心工程”，打击制假售假、不正当竞争等违法行为，建立质量安全保障的长效机制。

五、以创新体制机制为动力，着力推进统筹城乡改革试点

推进城乡统筹。强力实施“三园一村”战略，大胆探索，先行先试。完善统筹城乡综合配套改革试点规划编制，基本形成以经济社会发展规划为引领，与土地利用总体规划、城乡建设规划以及七大专项规划相衔接的城乡一体化规划体系。重点在改革土地管理使用制度、改革公共财政投入制度、创新林业综合开发体制、创新农村金融保险体制、创新就业和社会保障体制、创新培育各类专合组织、推进行政管理体制和事业单位分类改革、推进对外开放体制机制创新等重点领域和关键环节取得突破。围绕国家、省、市支持统筹城乡综合配套改革试点政策，加大向上政策、项目、资金争取力度。加大对边远乡镇扶持力度，促进全县平衡协调发展。

深化各项改革。继续着力深化经济体制改革，妥善处理机构改革和企业改制遗留问题。大力推进粮食购销等企业改制。推行全员聘用制，加快事业单位管理改革。深化农村综合改革，增强农村公共服务能力。继续深化县乡财政体制改革，合理界定乡镇事权与财权，深入推进“乡财县管”和“村财民理乡代管”改革，探索建立村级公益事业建设“一事一议”财政奖补制度。推进行政管理制度改革，研究解决乡镇机构“条块分割”问题，进一步规范政府审批和行政许可行为。启动集体林权制度改革，盘活集体林木资源。加速推进畜牧兽医体制改革。深入推进金融保险创新改革。深化国有资产管理改革。继续深入推进教育、卫生、科技、文化等社会事业改革。

发展民营经济。优化经济发展环境，鼓励、支持、引导民营经济加快发展，实行未禁即入，激发和保护民间投资的积极性。积极鼓励城镇居民自主创业、农村剩余劳动力转移创业、民营企业二次创业。建立联席会议制度，定期专题研究解决问题，专项总结表彰先进典型。力争实现民营经济增加值23亿元，增长20%以上，占GDP的比重达到50%以上。

六、以构建公共财政为支撑，着力搞好财税金融

全面提高财政实力。积极培育和壮大工业、商业、建筑业和房地产业等财源群体，充分挖掘能源开发的税收潜力，抓好税收征管，保持财税收入快速增长。充分发挥财政投入的杠杆作用，稳步提升对农业产业化、工业技改等投入。加大教育、卫生、民政救济、社会保障等民生资金投入，使广大群众共享财税增长成果。推行部门预算纳入人代会审议。消赤减债实行目标管理，积极支持公益性债务化解，按市场原则协商解决生产经营性债务，化解乡镇债务2000万元、“普九”债务5400万元。专项安排资金400万元，解决乡镇干部“私贷公用”问题。安排100万元专项解决村“三职”干部养老保险问题。规范国有资产市场化运作，不断提高国有资产使用效率。

积极搭建融资平台。支持和加强金融工作，完善金融投入激励机制，加快落实县域内银行业金融机构将一定比例新增存款投放当地的政策。强化金融生态环境建设，坚持金融联席会议制度，融洽银企关系，促进银企合作。全面完成全额预算单位经营性资产划转。搭建政府融资平台，积极开展国有资产抵押，为交通、水利等基础建设项目融资。支持组建邮政储蓄银行苍溪支行。规范益民农村资金互助社和贫困村村级互助资金发展合作社运行，着力缓解农民贷款难。力争年末全社会存、贷款余额分别达到54亿元、17.6亿元，同比分别增长16%、7%。

七、以改善基础条件为重点，着力加强城乡建设

强化城镇建设和管理。坚持统筹工业化和城镇化，将工业园区建成城市发展的新组团；坚持统筹现代农业发展与推进山区城镇化，将现代农业示范园区建成山区城镇化的新载体，切实提高城镇化水平，城镇化率达到23%以上。完成江南干道二段延伸段建设。全面推进武当和肖家坝园区基础设施建设。加快四星级宾馆建设，规划建设县文化艺术会展中心。加快推进垃圾处理场建设。稳步推进红十字医院、人才市场片区改造，启动肖家坝三清小学至航电坝址中央干道建设。继续实施“城建温暖”工程，抓好小街小巷整治。研究开展县城九曲溪污染治理。优化调整公交线路，抓好站点建设，规范城市公交车运营。加强和完善城市综合执法管理。深化四川省文明县城和卫生县城创建成果，规范县城秩序，加强市场管理，进一步提升城市形象。完成县域村镇体系规划编制，推进歧坪、元坝、龙山、东溪、五龙、白桥等重点小城镇建设，带动文昌、龙王、东青等集镇和乡场协调发展。

加快生态小康新农村建设。坚持把生态小康新农村建设作为统筹城乡发展的重要载体。以产业发展为核心，以基础设施建设为重点，坚持“六个一+三配套”和“四新一建”模式， 加快生态小康新农村建设。不断创新投入机制，努力形成“政府主导、农民主体、项目为主连片、农民为主建家、村民自主决策、以奖代补激励”的运作机制。专项安排和统筹整合项目资金5000万元以上，启动建设生态小康新村49个、省级示范村16个，重点建设江南—陵江、井坝—盐井、金垭—文焕等3个生态小康新农村示范片，新增生态小康户1万户。

加强交通水利等基础建设。抓住国家减少和取消国贫县公益性基础建设项目县级配套资金机遇，积极争取项目，全面加强农村基础设施建设。抓好水利建设，完善渠系配套，整治病险水库20座，标改山坪塘100口，新改建提灌站16处，建防渗渠系45千米；打红层井5000口，建集中供水工程和分散供水工程4900处，解决5万人的饮水不安全问题。加大交通建设力度，完成苍旺公路大修30公里，新建通乡油(砼)路70公里，新改建通村公路300公里。建立农村公路管理养护机制。加强交通、水利建设质量监管。专项安排100万元以奖代补乡村交通水利建设项目。提高农业机械物资装备水平，推广新型农机具1500台（套）。统筹安排资金200万元，专项解决撤并乡镇基础建设突出问题。搞好城乡电网改造，开工建设岳东110千伏变电站，完成县城至蜂子岩电站35千伏上网线路工程建设，下决心着力解决城乡用电同网同价问题。积极实施新一轮广播电视“村村通”工程。新建沼气池3000口。新增固定电话1万部，新建C网、G网基站9座。

深入推进生态建设。围绕生态县建设目标，认真落实国土、林业、环保等基本国策，不断提升生态文明。持续推进农村小康环保行动计划，加强生态细胞建设。强化重点企业节能减排，单位综合能耗同比下降4%，主要污染物总量下降2%。扎实开展第一次全国污染源普查。积极发展循环经济。加强嘉陵江、东河流域水污染和场镇生活废水、垃圾和畜禽养殖场粪便污染防治。深入推进天然林资源保护、退耕还林、城周绿化和绿色通道建设。开展森林分类区划，合理间伐小径材，督促企业分片建立削片厂，加速县、乡、村道两旁速丰林建设，提高林产业综合效益，严格林政执法，保护利用好林木资源。创建全国绿化模范县。加强场镇饮水水源保护，禁止污染养殖行为。治理水土流失面积25平方公里。认真开展第二次全国土地调查，依法保护、合理开发利用国土资源。认真搞好地质灾害防治。

八、以强化公共服务为方向，着力发展社会事业

优先发展教育事业。全面落实城乡免费义务教育。继续加大教育投入，新改扩建农村学校校舍7000平方米，继续推进“四改一加强”，新改建学生食堂4000平方米。加强教育资源整合和薄弱学校建设，强化校际合作，推进城乡义务教育均衡协调发展。大力实施素质教育，着力打造教育品牌，提升影响力和特色效益，确保中、高考综合考核全市第一。学前三年教育普及达标通过省级验收。创新推进职业教育发展，着力培养本地发展急需的人才。巩固提升义务教育，加快普及高中教育，规范发展民办教育。

增强科技服务能力。突出增强自主创新能力，着力提升科技服务水平。努力创建全国科技进步先进县。组织实施省、市、县科技计划项目30个，争取省、市科技项目3个，推广新品种、新技术50项(个)。认真实施“科普惠农兴村计划”，加大农业科技研发和推广应用力度，探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法。加强与科研院所合作，鼓励科技人员大胆创新，加大特色农产品科技攻关力度。强化自主知识产权保护，申报国家专利10项。

健全卫生服务体系。强化新型农村合作医疗，建立农村特大病救助机制， 提高基金使用率，农民参合率提高5个百分点。城镇居民基本医疗保险覆盖面提高5个百分点。规范化改造30个村级卫生室，基本配齐39个乡镇卫生院“五大件”。完成县中医医院改建项目。增强农村基本医疗服务能力，大力发展社区卫生服务和特色专科建设。加强医疗服务和药品价格监管，抓好医德医风建设。强化卫生执法监管，进一步加强疾控和妇幼保健工作。深入开展爱国卫生运动，专项安排100万元以奖代补，大力实施清洁城乡行动。巩固全国计划生育优质服务先进县创建成果，加大违法生育查处力度，进一步稳定低生育水平，提高人口素质。

发展繁荣城乡文化。坚持文化与经济、文化与旅游、文化与产业融合，大力发展公益性文化事业和经营性文化产业。完成5个乡镇综合文化站、50个村(社区)文化活动室、55户生态庭院文化大户、3个文化信息资源共享工程基层服务点建设。发展梨乡特色文化，抢救保护好县域文物古迹和非物质文化遗产。安排专人专款，收集整理有关亭子口水利枢纽、兰渝铁路、天然气开发、红心猕猴桃选育等珍贵史料，着手规划建设县级综合博物馆。认真搞好第三次全国文物普查和第三次全国体育现状调查。积极组织开展“与奥运同行”全民健身活动。建成10个农民体育健身场地，扎实推进全省体育工作评估优胜县创建工作。组织开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强青少年思想道德建设。建成县级以上文明单位（村、社区）60个。

做好老干部工作，切实保护妇女、儿童、残疾人的合法权益，认真开展第二次全国经济普查，做好兵役、气象、邮政、修志、档案、保密、对台、外事侨务、民族宗教、住房公积金管理等工作。

九、以改善民生为根本，着力构建和谐苍溪

大力实施民生工程。坚持发展富民、解难安民，按照“五有”的目标和要求，持续推进惠民行动。整合项目资金1.5亿元以上，县本级统筹安排资金2000万元，大力实施就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、饮水安全、百姓安居、道路畅通、环境治理等民生工程。规范县惠民帮扶中心运行，加快搭建优抚优待、最低生活保障、特困医疗救助、敬老托老、救灾救济救助平台。大力抓好以蔬菜、猪肉为主的“菜篮子”工程建设。着力解决留守儿童教育和空巢老人生活问题。

增强社会保障能力。抓好统筹城乡劳动保障试点，搞好全国农村劳动力转移就业公共服务体系基础设施试点项目建设，加强基层劳动保障公共服务机构规范化建设。加大城乡就业培训，创新实行政府补贴购买公益性和服务性岗位等办法，切实做好就业再就业工作， 新增城镇就业4200人。强化劳动执法，切实维护好劳动者合法权益。探索建立城乡基本养老保险制度，以混和所有制和非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工为重点，新增参保3000人。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。

抓好扶贫解困工作。全面落实廉租房补贴制度， 新建经济适用房3000平方米，努力扩大城镇低收入家庭住房保障覆盖面。将符合条件的农村贫困家庭全部纳入低保范围，解决1500名农村绝对贫困人口的温饱问题，改善1.1万农村低收入贫困人口的生产生活条件。建成县社会救助福利服务中心。统筹整合各类救助基金，集中解决突出问题。

加强法制建设和群众工作。整合力量，加强基层，健全群众工作体系，畅通信访渠道，打击违反《信访条例》的缠访、滥访和损害群众利益、破坏重点工程建设的违法活动。构建大调解格局，积极化解各种矛盾，着力解决土地征用、农村土地承包经营、城市建设拆迁中群众反映强烈的问题。推进民主法制建设，深入开展“五五”普法依法治理，加强农民教育，完善村民自治。实行县级机关干部联挂等方式，加强城镇社区建设管理。持续保持同“法轮功”等邪教组织斗争的高压态势。加强社会治安综合治理，抓好平安苍溪创建活动，健全社会治安防控体系，大力实施“天网工程”，狠抓防范和打击多发性犯罪，确保社会平安。

强化应急安全管理。健全应急管理机制，提高预防和处置自然灾害、事故灾难、突发公共卫生和公共安全等公共危机的能力。深化“安全文化工程”建设，突出重点工程建设、天然气勘探开发、道路交通、公共消防、危险化学品等重点领域和行业，强化监督管理和专项整治，坚决遏制重特大事故发生。

规范管理  提高效能

政府自身建设展现新形象

站在新的起点，面对新的形势，肩负新的使命。我们要进一步强化加快发展的意识，强化攻坚破难的责任，强化效能建设的实效，把心思集中到干事创业上，把精力倾注到改善民生上，把力量凝聚到推进落实上，不断开创政府工作新局面。

一、提升能力。全体政府工作人员要坚持终身学习理念，主动向群众和实践学习，不断提升综合素质和能力。深入学习党的十七大精神，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。注重学习现代科学文化知识，从工作实际需要出发，不断丰富知识武装和知识储备。加强调查研究，提升学以致用能力。深入了解实情，着眼于解决改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。狠抓学法、用法，提高依法行政能力。坚持县政府常务会议学法制度和政府组成人员专题学习制度。认真落实规范性文件备案审查规定，抓好规范性文件制定。自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督、县政协的民主监督，扎实抓好人大代表建议和政协委员提案办理工作。

二、真情为民。全体政府工作人员要坚持以民为本，做到发展依靠人民，发展为了人民，发展成果人民共享。要真正依靠群众。坚持把群众的愿望和要求作为想问题、作决策、抓工作的根本依据，任何时候都要站稳人民立场。要真心热爱群众。把群众当主人、当亲人、当老师，深入基层，深入群众，了解实情、体察民情、汲取智慧、获得力量，始终与群众同甘苦、共命运、心连心。要真诚服务群众。着力建设服务型政府，强化公共服务理念、创新公共服务体制、优化公共服务资源、改进公共服务方式，全面加强政务服务中心、群众来访接待中心、惠民帮扶中心建设，深入推进政府信息公开，实现政府运行公开透明、便捷高效。要真切关心群众。扎扎实实为群众办实事、办好事、解难事，关心群众的衣食住行，关心群众的就业就医就学，努力让全体人民过上更加美好的生活。

三、崇尚实干。全体政府工作人员要坚持重实际、干实事、求实效，真出力、真流汗、真爬坡，脚踏实地，甘当“老黄牛”，争做实干家。大力倡导求真务实、真抓实干的作风。坚持树立正确的政绩观，坚决不搞花架子、不做表面文章，埋头苦干，用心尽力，下真功夫攻坚破难，解决实际问题，让每一项工作都经得起实践、群众和历史的检验。规范办事程序、办文流程和办会规格，有效解决开会多陪客多，切实把主要精力集中到抓工作落实上。增强执行力，坚持定了干、说了算，抓不出名堂不松手，办不出结果不罢休。健全政府职责体系，完善首问责任制、限时办结制、责任追究制，切实做到言必责实、行必责实、功必责实。

四、坚守清廉。全体政府工作人员要坚持为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉，坚守党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。抓住损害群众利益的突出问题，切实纠正部门和行业不正之风。加强对重大项目建设资金、公共资金、惠民资金使用的过程监管和审计监督，建立项目资金追踪问效和反馈机制。坚持厉行节约，严禁铺张浪费，把有限的资金用在改善群众生活上、用在加快发展上。

各位代表，2008年是我们抓住机遇，乘势而上，实现发展新跨越的关键一年，使命伟大而神圣，任务艰巨而光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在县委的领导下，在县人大、县政协和人大代表、政协委员的监督支持下，坚定信心，创新务实，奋力爬坡，克难前行，为实现我县经济社会加快发展、科学发展、又好又快跨越发展而努力奋斗！

附件

名  词  解  释

1．“小巨人”企业：省政府实施的中小企业扶持计划，实行动态管理，两年一评选，列入“小巨人”计划企业，省政府将在信贷、技术创新等方面给予支持。

2．“四位一体”、“三同步”、“四集中”、“三种模式”：我县在推进现代农业示范园区建设中，坚持土地开发整理、现代农业园区建设、生态小康新农村、移民安置和乡村旅游“四位一体”；实行土地整理立项与农业园区立项同步，土地整理规划与农业园区规划同步，土地整理项目工程建设与农业园区基础设施建设同步“三同步”；推行土地向业主大户集中、资金向农业园区集中、产品向龙头企业集中、农民向农业产业化工人集中“四集中”；依托土地整理项目建园区、龙头企业投资建园区、业主大户股份建园区“三种模式”。

3．“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“双进工程”：都是国家商务部实施的消费载体建设工程。“万村千乡市场工程”是引导和鼓励城市大中型流通企业延伸连锁经营网点到农村，在县城建配送中心(店)，在乡镇和村建便民连锁“农家店”，支持各类中小流通企业自愿建立连锁“农家店”的市场建设工程。“双百市场工程”是在全国开展重点扶持100家大型批发市场和100家大型流通企业活动。“双进工程”是以“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题，通过优化老社区商业结构，提升新社区商业服务功能，促进社区商业网点调整和提升服务水平。

4．“东桑西移工程”：国家商务部于2006年正式启动实施茧丝绸行业发展建设工程。主要是把种桑养蚕产业由东部向中西部转移，同时把东部现代农业生产理念、生产方式、生产技术移到中西部，并逐步改变西部农村传统的生产方式和落后的生产技术，促进农村生产力发展。

5．“老三社”：指计划经济年代的木船社、铁业社和缝纫社。

6．“一主三化五动”、“三园一村”：我县推进县域经济发展的基本思路和统筹城乡综合配套改革的推进战略。“一主三化五动”，即坚定“工业强县”和“项目兴县”主导地位，推进新型工业化、现代农业产业化、山区城镇化，实施工农联动、投资拉动、城镇带动、开放推动、人才促动。“三园一村”，即现代工业园、特色农业产业园、生态观光旅游园和生态小康新农村。

7．项目“五制”：项目法人责任制、招投标制、资本金制、工程监理制和合同管理制。

8．“四个一”招商工作模式：一个招商引资项目实行一名县级领导挂帅、一个主管部门负责、一支专业队伍落实、一套考评办法激励的“四个一”工作模式。

9．“新网工程”：全国供销合作总社提出在“十一五”期间，供销合作社工作在夯实基层基础的同时，充分发挥自身的优势，加快建设新农村现代流通服务网络工程。

10．七大专项规划：现代农业示范园区建设、统筹城乡重点镇建设、工业园区和工业集中区发展、重点旅游景区建设发展、移民区经济社会发展、农村公路建设、山区林业综合开发七大专项规划。

11．“四新一建”：即发展新产业，营造新家园，培育新农民，打造新环境；建设好班子。

12．“四改一加强”：改水、改厕、改厨、改不良卫生习惯，切实加强学校卫生安全管理工作。

13．乡镇卫生院“五大件”：乡镇卫生院用于诊疗的X光机、心电图机、B超机、洗胃机和半自动生化分析仪等五件最基本的医疗设备。

14．“五有”：学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

15．“天网工程”：是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件，对固定区域进行实时监控和信息记录的城市图像监控系统。